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      首頁 協會工作政策解讀

      政策解讀

      2022

      用好用足紓困政策 推動行業創新發展

      2022.04.13

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      國務院常務會議出臺的助企紓困政策,實行階段性緩繳養老保險費、加大失業保險支持穩崗和培訓力度等,是通過更有力度的政策杠桿為企業減壓紓困的有力舉措,特別是緩繳養老保險費,對于緩解企業資金壓力非常有效

      日前召開的國務院常務會議決定,對特困行業實行階段性緩繳養老保險費政策,加大失業保險支持穩崗和培訓力度;部署適時運用貨幣政策工具,更加有效支持實體經濟發展。

      針對受疫情影響嚴重、市場主體受到嚴重沖擊的餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等特困行業,會議提出進一步加大助企紓困和就業兜底等政策保障力度,在原來已經出臺減免或緩繳部分種類稅費、金融輸血、啟動惠民消費等系列政策的基礎上,自今年第二季度開始,對上述五個行業實行階段性緩繳養老保險費、加大失業保險支持穩崗和培訓力度等政策支持,以緩解這些特困行業企業的資金壓力,穩定員工隊伍和企業生產能力,以更加有效的支持措施,幫助企業克服困難、渡過難關。

      由于服務于流動性和聚集性消費性質,疫情發生以來,餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等行業遭受嚴重沖擊,且疫情呈現多點散發的特點,致使上述行業市場恢復一直比較困難,許多企業長時間不能恢復正常生產,沒有營業收入,維持正常運營越來越困難,一些企業開始出現員工流失、設施設備長期閑置失修等造成企業生產能力下降的現象,部分領域如旅游業中的旅行社、酒店等困難仍在不斷加劇。此次國務院常務會議出臺的助企紓困政策,實行階段性緩繳養老保險費、加大失業保險支持穩崗和培訓力度等,是通過更有力度的政策杠桿為企業減壓紓困的有力舉措,特別是緩繳養老保險費,對于緩解企業資金壓力非常有效。

      旅游業是勞動密集型行業,員工人數多,“五險一金”是企業日常較大的費用支出,特別是養老保險,費用占比最大,一般能夠占到“五險一金”總額的將近三分之一。因此,該項措施的出臺,充分彰顯了政府對旅游、餐飲等受疫情影響嚴重的特困行業的關心和支持,也顯示了政策杠桿對市場主體的托底作用,對于幫助企業紓困減壓、樹立行業信心具有非?,F實的積極意義。

      當然,從市場主體自身角度講,政府的政策幫扶只是一種外源助力,企業的生存和發展最終還是靠自身的動力和活力。

      疫情發生兩年多來,旅游市場的恢復發展時起時伏,至今仍沒有恢復到2019年的總體規模和水平,旅游行業整體上處于困難狀態,但也不乏一些通過產品和服務創新實現轉型發展的成功案例。例如,有的旅游企業通過對傳統產品和服務的改良式創新,開拓出一片新市場:山東泰山景區客運有限公司開發的專享服務產品,可以在機場、高鐵站、泰山游客集散中心等多點實現與游客行程無縫銜接,全程閉環管理游覽泰山景區,充分保障了游客游覽安全;河南開封清明上河園為適應疫情防控要求嘗試的“蒙面試復工”,收到良好效果;上海春秋旅行社開發“微游上海”網紅新線路,啟動本地游市場。此外,還有許多目的地開發城市“微度假”、鄉村“微度假”系列產品,都在不同的領域探索出了通過產品和服務創新實現轉型發展的新路徑;也有部分旅游企業通過科技賦能,以“科技+旅游”的全新業態為市場提供具有顛覆意義的新體驗:如曲江文旅集團大唐不夜城利用NFT和區塊鏈技術打造以唐朝歷史文化為背景的“元宇宙”項目《大唐·開元》,將一個有百萬居民的古代長安城在“元宇宙”中呈現;泰山景區利用區塊鏈技術發行數字化虛擬文創商品,首次推出4款、各8000份,每份售價25元,一上線即“秒光”。這些嘗試性探索雖然不能從根本上扭轉市場趨勢、為企業經營績效帶來爆發性增長,但能在一定程度上為企業克服困難、渡過難關贏得時間、創造機會。

      總之,在當前國內外環境復雜性和不確定性不斷加劇、國內疫情多發的情況下,旅游市場恢復依然存在較大困難,旅游行業市場主體困難加劇。助企紓困,一方面要依靠各級政府和行業主管部門通過更有實效的政策性支持,幫助旅游企業克服困難、走出困境;另一方面企業自身也要堅定信心、自我發力,在用好、用足國家紓困政策的基礎上,通過產品創新、服務創新、商業模式創新,實現提質升級、轉型發展。


      原文鏈接:用好用足紓困政策 推動行業創新發展

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