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      首頁 協會工作政策解讀

      政策解讀

      2022

      緩解企業經營壓力 助力行業恢復發展 ——業界聚焦《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》系列報道之六

      2022.03.04

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      經國務院同意,國家發展改革委會同文化和旅游部等有關部門近日制定出臺了《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》(以下簡稱《若干政策》),從服務業普惠性紓困扶持措施、旅游業紓困扶持措施、精準實施疫情防控措施等方面,對旅游業恢復發展提出一攬子紓困幫扶措施。其中特別提出:“引導金融機構對符合條件的、預期發展前景較好的A級旅游景區、旅游度假區、鄉村旅游經營單位、星級酒店、旅行社等重點文化和旅游市場主體加大信貸投入,適當提高貸款額度”“鼓勵銀行業金融機構對旅游相關初創企業、中小微企業和主題民宿等個體工商戶分類予以小額貸款支持”等內容。對此,各地旅游景區、度假區、鄉村旅游從業人員及有關專家紛紛表示,《若干政策》積極回應了市場主體的呼吁和關切,將積極推動紓困扶持措施落地落實,助力行業復蘇振興。

      “《若干政策》聚焦旅游行業實際困難,提出切實有效的紓困扶持措施,對于正在艱難復蘇的旅游景區而言,無疑是一劑‘強心劑’。”中國旅游景區協會會長姚軍認為,各地景區應持續關注和研究有關政策措施,積極爭取更多支持,減輕資金壓力和經營負擔。同時,要關注旅游行業和市場需求的新變化,轉變經營思路,持續修煉內功,在產品結構、營銷模式、節慶活動、服務品質和技術應用等方面進行創新探索。此外,景區作為旅游產業的核心環節,也要關注與餐飲、交通、零售等產業的協同發展,充分發揮《若干政策》的協同作用和集成效應,做好產業鏈協同發展,共同助力旅游業高質量發展。

      “《若干政策》的發布,十分及時、十分必要。對于對鄉村旅游來說,《若干政策》具有‘通’‘降’‘增’‘信’等重要作用。”浙江鄉村旅游研究院院長干永福認為,“通”即暢通旅游客流,《若干政策》提出“堅決防止和避免‘放松防控’和‘過度防控’兩種傾向”,讓游客流動起來,有效恢復和保持旅游業發展正常秩序;“降”即降低成本,《若干政策》提出延續服務業增值稅加計抵減政策,有助于減輕鄉村旅游企業運營成本和稅費負擔;“增”即增加金融信貸支持?!度舾烧摺诽岢鼋鹑诓块T要加大信貸支持力度,幫助旅游企業解決流動資金問題,這也可以為鄉村旅游企業恢復發展創造條件;“信”即增加信心,信心比黃金更重要,《若干政策》增強了鄉村旅游業界的發展信心,相信鄉村旅游發展前景一定會更加美好。

      中國科學院地理科學與資源研究所旅游研究與規劃設計中心總規劃師寧志中認為,地方政府和各地景區應在強化精準防控的前提下,適度調整景區旅游產品和項目,增強本地休閑旅游的吸引力,擴大景區客源“基本盤”。同時,引導金融機構加大支持力度,通過降低利率、增加貸款、延遲還貸、調整貸款結構(期限)以及貸改投等方式,緩解旅游景區還貸壓力,化解旅游領域金融風險。此外,還應扶持與景區長期合作的小微企業和景區內的初創企業、個體工商戶,系統性幫扶旅游景區生態圈中的各類市場主體。

      四川成都天府青城康養休閑旅游度假區于2019年獲評國家級旅游度假區。“《若干政策》的出臺有助于度假區進行貸款融資和恢復生產。”天府青城康養休閑旅游度假區有關負責人表示,希望相關部門進一步加大政策宣傳力度,比如將文件制作成簡潔明了的申報指南,幫助小微企業主快速了解相關規定。同時,建議相關部門盡可能精簡申報材料與流程,依托政府網絡平臺或者手機APP、小程序等開展在線申請,提高工作效率,方便企業用好政策。

      近年來,浙江省將鄉村旅游作為促進鄉村振興的手段,目前全省已建成各類各級民宿1.98萬家,總床位近20萬張,就業人數超15萬人,總營業收入超過100億元。浙江大學管理學院教授、中國旅游研究院融合創新研究基地首席專家周玲強建議,下一步,要引導金融資本、社會資金、村民自有資產參與鄉村旅游,推動農村經濟合作社成為鄉村旅游運營管理的主要參與者,形成企業、鄉村、群眾合作共贏發展新格局。同時,強化市場監管,推動行業協會建設,提升鄉村旅游專業化水平。


      原文鏈接:http://www.ctnews.com.cn/news/content/2022-03/02/content_119988.html

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